該市財政局印發(fā)通知，明確從透明度、便利度、交易成本和企業(yè)權(quán)益保護度四個方面強化制度建設(shè)。其中，對中小企業(yè)的首付款不低于50%和監(jiān)管部門不得強制要求政府采購活動進入特定物理場所開展成最大“亮點”

    本報訊記者楊文君報道近日，北京市財政局發(fā)文明確進一步優(yōu)化全市政府采購營商環(huán)境的有關(guān)事項，主要從透明度、便利度、交易成本和企業(yè)權(quán)益保護度四個方面作出要求，并提出要強化制度建設(shè)。

    這份《北京市財政局關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》(以下簡稱《通知》)要求，進一步提升全市政府采購透明度。采購人、代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按信息公告要求，在法定媒體發(fā)布政府采購信息公告并由北京市政府采購網(wǎng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時推送至中國政府采購網(wǎng)、北京市公共資源交易服務(wù)平臺等網(wǎng)站。全市各級公共資源交易、政府采購等監(jiān)督管理部門原則上不得再強制要求采購人、代理機構(gòu)在其他媒體重復發(fā)布政府采購信息公告。

    在提升各方當事人參與采購活動便利度方面，《通知》要求，加快推進政府采購電子化。一方面，集中采購目錄內(nèi)實行協(xié)議采購的項目及政府采購限額標準以下的小額零星采購項目，市區(qū)兩級預算單位應(yīng)逐步通過“北京市政府采購電子賣場”實施采購，電子賣場商品無法滿足采購需求的除外。另一方面，政府采購限額標準以上的分散采購項目，市區(qū)兩級預算單位應(yīng)逐步通過“北京市政府采購電子交易平臺”開展采購活動。《通知》還強調(diào)，政府采購活動依法可在采購人、采購代理機構(gòu)或其他符合標準要求的物理場所組織開展，相關(guān)場所應(yīng)接入全市規(guī)則統(tǒng)一的政府采購信息系統(tǒng)，并依法對開標及評審活動全程錄音錄像。凡符合場所及信息系統(tǒng)共享標準要求的，全市各級公共資源交易、政府采購等監(jiān)督管理部門原則上不得強制要求政府采購交易活動進入特定物理場所組織開展。

    在降低供應(yīng)商交易成本方面，《通知》明確，對于集中采購，增加集中采購目錄內(nèi)項目入圍采購次數(shù)，具備條件的項目可實行不定期備案制，小額零星采購實行“承諾+信用”準入制，協(xié)議定點入圍采購結(jié)果全市共享，對供應(yīng)商加強履約和信用管理。同時，提高政府采購首付款支付比例，加快資金支付進度。首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%，對中小企業(yè)的首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。資金支付期限為自收到發(fā)票后的15日內(nèi)。

    在鞏固企業(yè)權(quán)益保護度方面，《通知》提出，采用公開招標采購方式的采購項目，在公告中標結(jié)果的同時，對未通過資格審查的投標人，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)書面告知其未通過原因;采用綜合評分法評審的，還應(yīng)書面告知未中標人本人的評審得分與排序。采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式的采購項目，對供應(yīng)商未實質(zhì)性響應(yīng)的文件按無效響應(yīng)處理的，談判小組、磋商小組、單一來源采購人員應(yīng)告知供應(yīng)商原因。加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信機制建設(shè)。在政府采購活動中(含政府和社會資本合作領(lǐng)域)建立政務(wù)誠信制度，市區(qū)兩級預算單位應(yīng)依法確定中標、成交供應(yīng)商，及時簽訂采購合同，自覺履行合同約定義務(wù)，及時組織履約驗收。在采購合同中應(yīng)明確約定違約責任條款，如有延期返還履約保證金、延期支付合同款項，或因預算單位原因?qū)е伦兏⒅兄够蛘呓K止政府采購合同的，應(yīng)依照合同約定對供應(yīng)商的損失予以賠償或補償。完善采購代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商信用評價管理體系，細化信用評價指標和標準，加強信用評價結(jié)果運用，建立守信激勵和失信懲戒機制，推進信用記錄的跨領(lǐng)域互通共享。來源：中國政府采購報