新華網武漢3月8日電(記者侯文坤)“實現‘碳達峰、碳中和’，事關國家經濟社會發展全局和長期戰略，建議出臺國家行動方案推動目標早日實現。”全國政協委員、國家電網有限公司副總經濟師兼華中分部主任陳修言建議，統籌好發展與安全、政府與市場、保供與節能、成本與價格等多重因素，研究制定政府主導、政策引導、市場調節、企業率先、全社會共同參與的“碳達峰、碳中和”國家行動方案。

    “我國尚處于工業化階段，經濟發展與碳排放仍存在強耦合關系。必須探索一條經濟持續穩定增長情況下，既能保障能源電力安全可靠供應，又能實現減排的務實路徑。”陳修言說，歐盟等發達經濟體二氧化碳排放已經達峰，從碳達峰到碳中和有50到70年的過渡期;我國二氧化碳排放量占全球的30%左右，從碳達峰到碳中和僅有30年時間。化石能源燃燒是我國主要的二氧化碳排放源，占全部二氧化碳排放的88%左右，電力行業排放約占能源行業排放的41%，減排任務重。能源消費達峰后，隨著電氣化水平提高，電力需求仍將持續增長。我國實現碳中和時間緊任務重，能源電力領域必須付出更多更大努力。

    陳修言表示，實現“碳達峰、碳中和”，是一項復雜艱巨的系統工程，關鍵在于推動能源清潔低碳安全高效利用，在能源供給側構建多元化清潔能源供應體系，在能源消費側全面推進電氣化和節能提效，必須加快全國碳市場建設，將電能價格與碳排放成本有機結合，積極支持低碳技術創新，鼓勵各類資本進入低碳技術研發領域。

    他建議，出臺促進雙碳目標實現國家行動方案，明確“碳達峰”峰值、“碳達峰”、“碳中和”實施路徑、時間表和路線圖。將主要指標分解到各行業、各地區，結合經濟發展需求和承受能力，提出重點行業、重點地區梯次達峰方案，以及加快清潔能源發展、推動產業升級、促進能效提升等各方面舉措，推動全社會節能提效，形成綠色生產生活方式。同時，重點控制化石能源消費，制定需求側響應政策措施;加快全國統一電力市場建設，健全能源電力價格形成和成本疏導機制，充分發揮大電網資源優化配置平臺作用，大力發展清潔能源;清潔高效發展煤電，優化煤電功能定位，發揮煤電托底保障和調節作用;推動氫能利用，碳捕集、利用和封存等技術研發，加快二氧化碳資源再利用。(完)